Mobbing?

Nur mal zur Meinung sammeln (mein normaler Nick ist bekannt geworden):
Großes öffentliches Unternehmen - ortsgebunden und TVÖD
Stellenabbau (mittlerweile von 5600 auf 4900 - in 3 Jahren) ohne Kündigungen.

Aber:
wer aufmuckt, lange krank ist, aus Elternzeit kommt (und KEINEN Partner auf besonderer Ebene hat), wird in eine Sonderabteilung versetzt. Angeblich auf eine neue Einsatzstelle qualifiziert. Normale Aufenthaltsdauer ca. 6 Monate.
Was kann man machen, wenn man allein mit PC im Zimmer sitzt und keine Arbeit hat - allerdings echt viel Geld für die Anwesenheit erhält.Ist das Mobbing, wenn man komplett ignoriert wird?
Die Person ist total unglücklich, nur ändert sich seit 8 Monaten nichts. Keine Öffentlichkeit, nur Kollegen. Aber diese Situation ist frustrierend und macht krank. Kündigen - lt. Arbeitsamt keine Chance auf neue Stelle (fast 50 und öffentl. Dienst).