Vergabe der Ganztagsplätze

Hallo,
ich bin Erzieherin und arbeite im Kindergarten. Ich kenne es auch nur so, das man einen Ganztagsplatz nur mit Vorlage einer Arbeitsbescheinigung bekommt. Hier (NRW) wäre es also nicht möglich, ohne zu arbeiten einen Ganztagsplatz zu bekommen. So schreibt es das Jugendamt vor und die sind da sehr streng. Ganztagesplätze kosten eine Menge Geld und werden zum größten Teil von den Gemeinden getragen, kleiner Teil Kirche bei kirchlichen Trägern. Elternbeiträge sind da der kleinste Anteil. Von daher müssen sogar Eltern ihren Ganztagesplatz abgeben, wenn ein Elternteil nicht mehr arbeitet, Mutter schwanger wird, etc.
Gruß,
Birgit