Es soll doch nur der Grundverbrauch gedeckelt werden

Was für mich heißt: jeder, der mehr als den Durchschnitt verbraucht, muss dann auch viel drauf zahlen. Insofern ist dann doch ein Sparanreiz eingebaut.
Für uns zB würde das keine Veränderung bedeuten - wir verbrauchen schon immer offenbar unter Durchschnitt.
Unsere Nachbarn hingegen müssten dann jedoch entweder kräftig draufzahlen oder eben doch sparen.

Aber wie imPost oben schon angemerkt: bei vielen scheint über die Preisdiskussion total untergegangen zu sein, dass generell gespart werden muss - ganz egal, ob billig oder teuer.