Der Willkür Tür und Tor geöffnet?

Hallo beisammen,

ich habe eben gelesen, dass es in Alabama ein neues Ausländergesetz gibt, dass es der Polizei erlaubt, Menschen zu kontrollieren auf Grund ihres Aussehens.
http://www.n-tv.de/politik/Alabama-setzt-auf-Sichtverdacht-article3499306.html

Wie kann es sein, dass solch eine Willkür in ein Gesetz eingebunden wird? Wie sieht denn ein "Illegaler" aus, wer entscheidet das? Wo soll das hinführen?

LG yorokobi