Kann das Jugendamt einfach so eine Familienhilfe anordnen?

ich kenne zur genüge Familien mit beh. Kindern.Keine von denen hat eine Familienhilfe .Eine Familienhilfe wird erst eingesetzt wenn es irgendwo Defizite gibt oder die Mutter selber darum bittet.Sowas muß mit schriftlichen Antrag beantragt werden,und da muß ein Grund stehen. Die Familienhilfe wird aus öffentlichen Geldern finanziert und solange irgendwo alles in Ordnung ist gibt es auch keine.