kein Handynetz - aber Notrufe kann man wählen - WARUM?

Ich erinnere mich dunkel, dass ich vor sehr langer Zeit mal irgendwo was gesehen habe, dass jemand gebrauchte handys ohne SIM Karte gesucht hat. Die sollen wohl an Leute ohne Handy (alte Leute?) verteilt werden, damit die im Notfall den Notruf waehlen koennen. Mehr weiss ich leider nicht mehr, weil das schon Ewigkeiten her ist, das ich das gelesen habe