Warum

Eine Duldung bedeutet dass jemand ausreisepflichtig ist,aber gerade aus verschiedenen Gründen nicht abgeschoben werden kann.

Es kann ganz lapidar sein dass er gegen die Abschiebung geklagt hat.
Da die Gerichte kurz vor dem Kollaps stehen weil sie Hunderttausende Asylklagen bearbeiten müssen,kann das Jahre dauern.

So einfach ist das.komplette Überforderung der Behörden.Überlastung.zu geringe Kapazitäten.