Es gibt klare Vorgaben.....

Welcher Hund in welcher Wohnung, Eignung des Besitzers, sogar Bellzeiten gibt es. Also wie lange darf ein Hund bellen. Es gibt da recht gute Vorgaben, die durchaus klar geregelt sind. Weiter wären Haftpflichtversicherungen zu nennen .... es gibt eine Reihe von Anordnungen über die man Vorschriften erlassen kann, die rechtlich wirksam wären.

Es gilt immer, einfach anschaffen geht nicht, verbieten aber auch nicht.